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        以水定城:治水興水 城市因水而美

        銀川市人民政府門戶網站 www.dv521.com 
        來源:銀川日報 2024-03-29 08:56 

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        城市中湖泊星羅棋布,波光蕩漾(2023年8月13日攝)


        黃河緩緩流淌,宛若柔軟的綢帶鑲嵌在銀川平原(2023年7月15日攝)


        一波碧水美如畫(3月25日攝)


        水是城市的景觀要素、經濟要素,更是城市的文化要素。銀川,因水而興,因水而美。用好水資源,治理水污染、保護水環境,關系民生福祉,關系城市發展。近年來,銀川市堅決貫徹“四水四定”原則,立足山水林田湖草沙一體化保護和系統治理,全面提升水旱災害防御能力、水資源節約集約利用能力、水資源優化配置能力、河湖生態保護治理能力,為經濟社會高質量發展提供堅實水利支撐。

        精準規劃賦能水資源與經濟社會協調發展

        仲春時分,賀蘭山下的西夏水庫波光粼粼,猶如一塊鑲嵌在大地上的藍寶石。這是中國鐵工投資建設集團旗下中鐵水務集團投資、建設、運營的銀川都市圈城鄉西線供水工程的一部分。正是這個供水工程,讓銀川市居民用水實現了從地下水到黃河水的轉變,更是終結了銀川市多年的缺水之困。

        很長一段時間里,地下水是銀川人生產生活的主要水源。曾經作為全國省會(首府)城市中唯一使用地下水水源的城市,由于長期開采,地下水位持續下降,從2010年起,銀川就開始面臨持續性的夏季高峰期缺水問題。隨著城市化進程加快,人口不斷增加,銀川市面臨水資源總量不足的問題越發凸顯。2017年,銀川市從保障經濟社會發展用水安全和實現水資源可持續發展的戰略高度考慮,提出實施建設銀川都市圈城鄉西線供水工程,利用深度凈化處理的黃河水替換地下水。

        2018年,銀川都市圈城鄉西線供水一期工程啟動,2019年正式通水,銀川市西夏區、金鳳區、興慶區180萬城鄉居民喝上了優質安全的黃河水。2020年6月2日,隨著銀川市西夏水庫儲蓄的黃河水奔涌著流入銀川水廠,經過銀川市轄三區輸送到賀蘭段、永寧段市政主管網,35萬賀蘭縣及永寧縣居民喝上了口感更優質、更甘甜的地表水。至此,我市實現了黃河水供水工程+備用水源地兩套城市供水方式的成功轉型,用地表水成功替換地下水。

        “銀川市按照‘四水四定’原則,嚴守水資源總量控制紅線,不斷加強水資源管理,城鄉水資源保障水平跨越式提升?!便y川市水務局局長董建華介紹,2023年全市生活取水量1.753億立方米,城鄉居民生活剛性用水得到充分保障。尤其是城鎮建設規模發展有度,三區人均城鎮面積140平方米,兩縣一市人均城鎮面積157平方米。依托銀川都市圈城鄉西線、東線供水工程補充和替換原南郊、賀蘭、永寧等供水水源,從根本上解決了水源水量不足、水質惡化等問題。通過充分統籌水資源、水生態、水環境與經濟社會協調發展,以水定城取得階段性成效。

        涵養水源逐步關停自備井嚴格控制地下水開采

        由于長時間開采地下水,地下水位持續下降,為此,近年來銀川市嚴格控制地下水開采量,逐步對自備井實施關停。據銀川市水務局節水服務中心主任張延祝介紹,目前我市逐步關閉賀蘭山東麓水源涵養區域內的自備井,農業工業用水原則上全部采用地表水,除生活用水、釀酒行業等特殊行業外,不再審批新鑿機井用于農業用水,嚴格控制地下水開采,加強保護和涵養水源。

        為保護有限的地下水資源,銀川市充分發揮集中供水、集中排放、永續利用、循環發展的調控作用,實行最嚴格的水資源管理制度,嚴格執行取水許可、水資源有償使用、水資源論證和建設項目節水措施“三同時”制度,加強取用水定額監管,確保水資源可持續利用?!巴ㄟ^這幾年對地下水超采區的治理,壓減地下水開采量約1.5億立方米,實現了地下水采補平衡?!睆堁幼Uf。

        按照“應關盡關、關管并重”的原則,銀川市以提升受水區公共管網供水能力為基礎,以全部關停供水管網覆蓋范圍內自備井為目標,對全市公共供水管網覆蓋范圍內的所有自備井實施關停。關停自備井過程中,我市建立了科學合理、運轉高效的地下水開采管控機制,對于需保持雙水源的重點企業單位的自備井以及科研觀測用井,保持應急供水狀態,進行封存;對于水質差、年久失修、混合開采的自備井,拆除水泵及設施并永久填埋。

        “水資源屬國家所有,所有單位和個人都要依法依規取用水資源,取水要審批,用水要繳稅,擅自取用水資源是嚴重違法行為,將依法給予相應處罰。對未取得取水許可,擅自開鑿自備井、違法取用地下水等行為,銀川市水務局一旦發現將移交給綜合執法部門依法嚴厲查處;對已按要求關停的自備井將逐一存檔備案,同時由發證單位依法注銷取水單位或個人的取水許可證,對確需保留的特殊情況,依法辦理取水許可,并繳納水資源稅?!睆堁幼=榻B道。

        堤防穩固 做好防洪工程保障黃河安瀾

        大河之治,始于安瀾。如何做好防洪工程,保障黃河安瀾,我市相關部門一直在不斷嘗試。多年來,我市投入大量資金補短板、提標準、消隱患、強管理,全面建設防洪工程,目前,黃河銀川段防洪能力已達到50年一遇設防標準,實現了“堤防零決口、群眾零死亡”的顯著成效,保障了銀川安全和經濟社會高質量發展。

        日前,在黃河興慶區頭道墩防洪工程處,站在黃河岸邊放眼望去,可以看到用石頭堆砌起的護岸與大美黃河及兩岸自然景觀相得益彰,蔚為壯觀。如今,行走在黃河銀川段防洪工程現場,險工雄峻、備石列陣、大堤巍巍,把工程映襯得愈加亮麗、堅實穩固。

        董建華介紹,黃河防洪工程對完善區域防洪體系,改善沿岸群眾生產生活條件,保障防洪安全,促進地區經濟社會發展有著重要作用。目前,黃河銀川段兩岸已建成標準化堤防113公里,截至目前,我市通過黃河銀川段防洪工程(二期)建設,整治河道15處共45公里,工程新建、加固壩垛281座,新建護岸14公里,并完成了賀蘭山第一至第三攔洪庫提標改造。全市核心區防洪標準提高至200年一遇、攔洪庫防洪標準至100年一遇,黃河銀川段及賀蘭山東麓“導、攔、蓄、滯、排”防洪體系全面構建不斷健全。

        “建設黃河流域生態保護和高質量發展先行區示范市,首先要確保黃河安瀾,這是建設先行區示范市的根本,而要確保黃河安瀾,就要堅決守住堤壩這第一道防線,堤防穩固是保障黃河長治久安的重中之重?!倍ㄈA說。

        下一步,我市將以黃河流域生態保護和高質量發展先行區示范市建設為抓手,統籌推進黃河兩岸堤防、河道控導、灘區治理,規劃將黃河興慶區段左岸標準化堤防的設防標準由現在50年一遇提高至100年一遇,規劃實施黃河右岸自銀川黃河大橋至頭道墩段43.7公里堤路結合項目,設防標準為100年一遇。同時根據黃河寧夏段防洪工程的總體規劃,進一步完善、提標控導工程,穩固河道,以黃河銀川段干流灘地綜合整治修復項目為基礎,統籌推進黃河灘地生態修復治理。

        生態修復開展美麗河湖建設改善城市水生態

        近年來,銀川市以提升水生態環境、改善人居環境為目標,以整治突出水環境問題為導向,將水污染防治工作當作一項重要的政治任務和民生工程來抓。

        2021年4月,作為銀川市黑臭水體治理示范城市建設項目的一部分,市水務局實施銀新干溝、第二排水溝、西大溝3條14公里溝道生態修復及品質提升工程,目前工程已經完工,銀川市城市水生態環境質量得到進一步提升?!斑^去二排溝的水是渾濁的,而且還散發著臭味,讓人無法靠近,現在這里的環境越來越好了,讓人心情十分舒暢?!笔忻駨堃装舱f。

        據了解,2017年起,銀川市采用“一溝一策”的治理方法,開展銀川市城市黑臭水體治理工作,對擋浸溝、銀東干溝、城市四排溝、銀新干溝、第二排水溝、西大溝、平伏橋四清溝、陳家圈溝、滿城街東側排水溝9條城市黑臭水體進行治理。2018年,全市已全面消除9條城市黑臭水體,消除比例100%。過去的臭水溝經過截污納管、清淤和水生植物的種植,變成了景色宜人的帶狀休閑濕地,供市民休閑和散步。

        按照“源頭控污、中段提升、末端兜底”的治理思路,在源頭控污上,我市加快實施污水處理廠提標改造,全市16座污水處理廠全部實現一級A排放標準,城市污水集中處理率達到95%以上,縣城污水處理率達到85%以上,農村生活污水處理率達到50%。在中段提升上,大力開展農業面源污染防治,繞城高速公路內全面禁止施用化肥、農藥、除草劑,禁養區的畜禽養殖場實施關停搬遷,小散亂養殖場全部退出城區,大型規模養殖場糞污處理設施配套率達100%。在末端兜底上,大力開展人工濕地建設,通過種植水生植物和生態治理,進一步增強水體自凈循環能力,不斷提升入黃水質。尤其是建成的濱河水系,南北貫通50公里,串聯入黃濕地8處,形成面積1.1萬畝的水系,截流9條入黃排水溝水體匯入,確保北大溝入黃口水質穩定達到Ⅲ類。

        為了實現水生態修復、水環境治理、水景觀提升,銀川市水務局還先后實施了濱河水系凈化濕地擴整連通工程、入黃排水溝綜合治理工程和銀新干溝、第二排水溝、西大溝、典農河生態修復及品質提升工程。如今,銀川市內各河湖豐盈澄澈,鳥兒翩躚,城市各個湖泊濕地已成為市民健身休閑、攝影打卡的必去之地。

        去年以來,我市開展美麗河湖建設,實施了銀川市南部再生水河湖生態利用工程、羅家湖公園一系列美麗河湖建設項目,不斷推動河湖生態保護與治理取得新成效,在銀川,河、湖、溝、渠、庫、濕地交織貫通的區域性水資源調控體系和城市水環境生態圈正在形成。

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