為貫徹實施積極應對人口老齡化國家戰略，充分發揮有為政府和有效市場在發展養老服務中的重要作用，著力解決公辦和公建民營養老服務機構（以下簡稱“公辦養老機構”）運營模式僵化、活力不足，人才儲備緊缺、質量不高，資源利用低下、效益失衡等突出問題，市民政局發布《銀川市公辦和公建民營養老機構優化整合轉型發展實施方案》（以下簡稱《方案》）。

《方案》要求，優先保障基本養老服務保障對象入住公辦養老機構的剛性需求，普惠服務其他老年群體入住養老機構需求。統籌考慮銀川市經濟社會發展、人口老齡化進程和養老服務體系建設需要，著眼?；?、廣覆蓋、可持續，積極而為、主動施策，有序推進養老機構發展由重數量規模向重質量效能轉變，由硬件建設為主向基礎設施和運營管理并重轉變，由一般性、無差異服務向個性化、精準型服務轉變。同時全面摸清并動態掌握轄區老年人基本情況和養老服務需求，盤活閑置資產，創優服務質效，為更多的老年人提供便捷可及的養老服務。

《方案》明確，到2024年9月底，全市符合入住條件且有入住意愿的特困供養對象集中照護率達到100%；各在營公辦養老機構入住率均達到40%以上。到2024年年底，各在營公辦養老機構護理人員崗前培訓率達100%，持證上崗率應達到50%以上或經過專業培訓達到合格標準；老年人入院協議簽訂率、老年人能力評估率達到100%，老年人及家屬滿意度測評達到90%以上；消防安全員持證率達80%以上，各類安全風險和隱患得到有效遏制；開展延伸服務率達到100%。

按照《方案》要求，各縣（市）區民政部門要注重社會效益與經濟效益相平衡，根據本轄區內公辦養老機構基礎設施、服務質量、運營水平等條件，在選取1家~2家綜合水平較高的公辦養老機構，優先保障政府供養人員集中供養需求，切實履行好政府兜底保障職責基礎上，不斷加大投入，進一步完善基礎設施，積極引導和幫助本轄區各公辦養老機構在預留不少于20%床位的同時，通過多種手段開門辦院，吸引社會老人入住，為老年人提供更加完備、優質、舒心、安全的服務。

在“旅居+養老”方面，《方案》提出，各公辦養老機構要充分利用銀川市旅游資源優勢，通過升級改造、轉型發展旅居康養床位，增加旅居康養服務供給，吸引區外老年人旅居養老，實現異地康養換住，為銀發族提供個性化的養老服務，使其由“養老”向“享老”轉變。

在鏈接線上醫療、深化醫養結合方面，《方案》提出，各縣（市）區民政部門要分別試點1家~2家公辦養老機構和互聯網醫院合作，開展線上問診、復診開藥、藥品配送、護理預約等診療服務。各公辦養老機構要與線下實體醫院繼續長期合作開通就醫綠色通道，合理縮短就醫流程，保證需要住院治療的在院老年人能夠通過綠色通道便捷入院、快速診斷、精準治療。

此外，在加強監督管理、促進轉型發展方面，《方案》明確，公辦養老機構接收其他社會老人的收費標準不得高于當地同規模同質量同類型民辦養老機構收費價格平均水平。各縣（市）區民政局指導公辦養老機構在本單位顯著位置公示收費項目、收費標準、經費用途、風險提示等信息，并加強公辦養老機構收費情況監管，定期對公辦養老機構供養經費落實、管理和管護人員配備、資金使用情況等進行檢查，確保規范運行。督促長期停運且無繼續經營意愿的養老機構，及時依法清算并辦理注銷登記。